Парламент Венесуэлы, контролируемый правящими чавистами, в четверг одобрил реформу закона о углеводородах, которая меняет правила игры в нефтяной отрасли, до сих пор находившейся в госсобственности, чтобы позволить большую долю частных и иностранных инвесторов, когда страна ведет переговоры с США о продаже своей нефти. Изменение было одобрено законодательным органом в тот же день, когда Министерство финансов США выпустило общий лицензию, разрешающий определенные сделки с венесуэльской нефтью, что также стало поворотом в политике республиканца Дональда Трампа, который в 2019 году во время своего первого правительства ввел санкции против государственной нефтяной компании Венесуэлы (PDVSA). После захвата Николаса Мадуро в ходе военной операции США в Каракасе и трех соседних регионах обе страны начали переговоры о венесуэльской нефти, которая теперь имеет новую правовую основу. Ключевые моменты для понимания новой реформы закона: Конец государственной монополии Закон отменил норму, регулировавшую частное участие и предоставлявшую исключительно PDVSA контроль над деятельностью по разведке, добыче, транспортировке, коммерциализации, экспорту и хранению; вместо этого была добавлена поправка — статьи 23 и 68, которые позволяют смешанным и частным компаниям, зарегистрированным в стране, осуществлять эти работы. До сих пор государство владело большинством акций в соглашениях, которые PDVSA заключает со смешанными компаниями (стратегическими партнерствами) с частными партнерами. В другой статье, 40, устанавливается, что государство может заключать контракты с частными компаниями для выполнения основных работ (разведка, добыча, сбор, транспортировка и хранение). В этих соглашениях частная компания будет нести эти расходы «исключительно за свой счет и на свой риск, после подтверждения своей финансовой и технической способности». Частное участие Также была отменена норма, закреплявшая за государством товары и услуги, связанные с деятельностью в области углеводородов. В этом случае был добавлен новый пункт — 42, который позволяет операционным компаниям использовать «активы и материалы» PDVSA. Аналогично, этим компаниям передается «использование операционной зоны» и «ограниченной зоны, после разрешения» Министерства углеводородов. Кроме того, он потребовал возмещения для лиц и компаний в сектору, у которых конфисковали имущество. Роялти Роялти, до сих пор установленные на уровне 30%, будут колебаться в соответствии с реформой закона. С потолком «до 30%» исполнительная власть, «по мнению компетентного министерства в финансовых вопросах», определит «процент или проценты роялти, применяемые к каждому проекту», учитывая его природу, инвестиции, экономическую целесообразность и «необходимость обеспечения международной конкурентоспособности». Исполнительная власть через компетентное министерство в области углеводородов «уполномочено изменять процент роялти в пределах установленного лимита», когда «устанавливается, что это необходимо для обеспечения экономического баланса проекта», добавляет статья 51. Эксперты в этой области, такие как бывший министр нефти Рафаэль Рамирес, считают, что это решение будет благоприятствовать только внешним силам, а не государству, тем самым нарушая политику Чавеса, которого Мадуро считает своим политическим сыном. Арбитраж Теперь споры можно будет разрешать «в компетентных судах Республики или с помощью альтернативных механизмов разрешения споров, включая медиацию и арбитраж», гласит статья 8 закона. По мнению Рамиреса, это уступка «юрисдикционному суверенитету, в нарушение статьи 151 Конституции». Бывший чиновник, который возглавлял нефтяное министерство с 2002 года и PDVSA с 2004 по 2013 год, предупредил, что «помимо приватизации нефтяных операций, как основных по производству, так и по экспорту нефти», с реформой «активы и права PDVSA передаются частным операторам». Таким образом, по его мнению, провозглашается конец «национальной компании, чтобы превратить ее в простое агентство по управлению контрактами».
